本文摘要：近10年来，工业发展再次发生了质的变化，部分产品能源单耗超过或相似国际先进设备水平。十二五期间将推展九大重点节约能源工程，投资市场需求总计5900亿元。 将尽早创建和普遍实行基于能耗超强限额标准的惩罚性电价政策。 十二五期间，我国将投资5900亿元推展九大重点节约能源工程，节约能源装备产业规模年均快速增长15%以上，2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年上升21%左右。 2月27日，工信部公布的《工业节约能源十二五规划》如此阐释。

近10年来，工业发展再次发生了质的变化，部分产品能源单耗超过或相似国际先进设备水平。十二五期间将推展九大重点节约能源工程，投资市场需求总计5900亿元。　　将尽早创建和普遍实行基于能耗超强限额标准的惩罚性电价政策。　　十二五期间，我国将投资5900亿元推展九大重点节约能源工程，节约能源装备产业规模年均快速增长15%以上，2015年，规模以上工业增加值能耗比2010年上升21%左右。

2月27日，工信部公布的《工业节约能源十二五规划》如此阐释。　　工业能耗上升21%可玩性大吗　　在维持工业年均增长速度8%基础上，承托工业增加值能耗上升21%的指标可玩性极大　　工信部有关负责人讲解说道，据国家统计局统计资料，全国规模以上工业增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤上升到2010年的1.91吨标准煤，总计上升26%。近10年来，工业发展再次发生了质的变化，工艺技术装备水平获得较小提升，部分产品能源单耗超过或相似国际先进设备水平，十二五目标是在1.91吨标准煤的基础上再行上升21%，已完成的可玩性十分大。

按照节能量测算，十一五期间构建节能量6.3亿吨标准煤，而十二五期间的节能量即将超过6.7亿吨标准煤。在目前主要耗电工业产品单耗上升空间已大幅度增大的情况下，在维持工业年均增长速度8%基础上，承托工业增加值能耗上升21%的指标难度很大。　　考虑到我国传统产业的工艺技术装备水平早已大幅度提高，追加生产能力以大型先进设备技术装备居多，相似或超过国际先进设备水平，如水泥工业中新型干法工艺比例超过80%，比2005年提升41个百分点，日产5000吨大型水泥生产成套设备工艺超过世界先进设备水平，有色金属行业中电解铝主流槽型在300千安以上，自律研发的大型预焙槽电解铝生产技术先进设备，在国内获得广泛应用。

十一五期间，我国已总计出局炼铁、炼钢、焦炭、水泥和纺织等领先生产能力分别为12000万吨、7200万吨、10700万吨、37000万吨和1130万吨，因此，十二五期间出局领先生产能力空间增大，主要工业产品单耗上升空间受限，工业节约能源更为任重道远。　　九大重点行业如何突破　　从韧两个层面找寻行业间和行业内需要突破的根本性技术　　《规划》对钢铁、有色金属、石化行业、化工行业、建材行业、机械行业、轻工行业、纺织行业、电子信息行业等9个重点行业节约能源的途径和措施展开了专门阐释，说明了重点行业节约能源总体方向是大力前进结构节约能源，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，前进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中于，严格控制高耗能行业过慢快速增长，出局领先的工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值的产品和装备。　　《规划》明确提出了工业锅炉窑炉节约能源改建、内燃机系统节约能源、电机系统节约能源改建、余热余压重复使用利用、热电联产、工业副产煤气重复使用利用、企业能源管控中心建设、两化融合增进节能减排、节约能源产业培育等九大重点节约能源工程，并明确提出了明确目标：到2015年，工业锅炉、窑炉运营效率分别比2010年提升5%和2%；内燃机产品燃油消耗率比2010年减少10%，投放市场的节能型内燃机产品占到市场保有量的20%；电机系统节电亲率比2010年提升23个百分点；工业副产煤气重复使用利用率超过98%以上等。　　九大重点节约能源工程的实行，为十二五期间节约能源技术改造说明了方向，为节约能源产业的迅猛发展带给了机遇，将很大地造就节约能源产业的发展。

这位负责人说明说道，九大重点节约能源工程的明确提出，是根据重点行业节约能源共性市场需求，从生产源头、过程、产品三个环节应从，把工程分为产业类和管理类，从韧两个层面找寻行业间和行业内需要突破的根本性技术。　　5900亿元投资哪里来　　尽早创建工业节能减排产业基金和基于能耗超强限额标准的惩罚性电价政策　　《规划》明确提出，十二五重点节约能源工程投资市场需求总计5900亿元。

资金从哪里来？该如何调动企业和民间资本的积极性呢？这位负责人告诉他记者，为调动各方积极性，《规划》具体了以下措施。　　一是完备政策环境。切实加强工业节能减排法律工作，推展工业节约能源、工业节水等法规制订，尽早构成前进工业节能减排的法制环境，让社会、企业投放得安心、放心。

　　二是增强财政税收政策的引领起到，力争在工业余热余压发电网际网路、分布式能源和热电联产等政策机制上有所突破，尽早创建和普遍实行基于能耗超强限额标准的惩罚性电价政策。　　三是完备投融资政策。坚决多元化投放机制改革方向，创意节能减排投融资体制，尽早创建工业节能减排产业基金，积极开展投融资模式试点，解决问题节能减排投放严重不足而金融资本又无法转入的瓶颈制约。

　　为前进九大重点节约能源工程的实行，《规划》明确提出，十二五期间，节约能源装备产业规模年均快速增长15%以上。其中，高效自燃及高效能源传输技术装备、节电技术装备、能源梯级利用技术装备、高效储能技术装备、节约能源监测和能源计量自动化装备等被列入节约能源装备产业发展的重点。

　　除《规划》中提及的将从资金反对、财税政策引领等方面增进工程项目的实行之外，工信部还将培育1000家具备较强实力的节约能源服务公司，希望节约能源服务公司通过合同能源管理、节约能源设备出租、节约能源项目融资借贷等方式，为九大节约能源工程的实行获取承托，增进节约能源服务业较慢发展。

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